东方网11月19日报道  2008中国国际旅游交易会今起在上海新国际博览中心举办，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠昨日在沪透露，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，促进国内旅游市场获得更大提升。

7年后人均会出游两次

最新统计数据显示，我国国际国内旅游总收入2007年达到创纪录的1500亿美元，且国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场均创历史新高。

据祝善忠介绍，去年全年国内旅游者达16.1亿人次，国内旅游收入达7771亿元。入境旅游方面，全年入境旅游人数1.32亿人次，其中过夜旅游者达5472万人次，世界排名从1978年的第41位，提升到2007年的第4位；旅游外汇收入达419亿美元，居世界第4位。出境旅游方面，全年出境总人数达4095万人次，较上年增长18.6%。

祝善忠说，根据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。届时，中国入境过夜旅游者将达到1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次，出境旅游将达到1亿人次，三大市场游客总量达30亿人次左右。

明年入境游很严峻

虽然去年国内国际旅游收入创下新纪录，但祝善忠同时表示，受金融危机等因素影响，今年前9个月，我国入境旅游出现下滑，明年将是中国旅游业特别是入境旅游形势严峻的一年。

祝善忠说，目前仍在蔓延的全球性金融危机对我国入境旅游造成了一定影响，具体影响程度我国正在密切跟踪，并将提出有针对性的应对措施。“在当前国际金融危机给全球旅游业带来严重影响的情况下，在上海举办2008中国国际旅游交易会意义重大。”

为了进一步拉动旅游市场的需求，目前有关部门和各大旅行社都在采取各种相应措施。祝善忠透露，在加大海内外推广旅游的同时，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以进一步拉动国内旅游市场。

祝善忠表示，目前这一计划正在审核中。

上海旅游协会有关人士昨晚分析，尽管“国民休闲计划”的具体内容还暂未公布，但肯定会有一些实质性的措施来刺激旅游市场、拉动消费需求。上海师范大学旅游发展研究中心有关专家分析，在全球金融危机的背景下，未来“国民休闲计划”有望对国内旅游市场产生较大幅度的拉动，并让普通游客在出游时享受到更多便利。